为贯彻落实《景德镇市市委办公室、市人民政府办公室关于实施景德镇市产业链链长制的工作方案》,结合乐平工业园区的实际情况,总体实现园区高质量发展、产业升级一体化的目标,特制定本工作方案。
一、总体思路
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神,全面落实中央“六稳”“六保”决策部署。深刻认识精细化工及生物医药产业链在乐平及其景德镇经济社会发展中的地位和作用,根据省、市产业链相关文件精神,深入调研企业发展过程中的堵点、难点,注重技术创新,加强产业链上下游协作,融合智能化产业化,促进产业链产品向品质化、差异化、高附加值方向转型,主动融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,全面推进乐平工业园区精细化工及生物医药产业链高质量发展。
二、工作目标
力争到2022年底,在完善产业链、提升价值链上取得新突破,各企业的“亩产效益”达到全省先进水平。乐平市精细化工及生物医药产业链年产值达到700亿元,利税达到50亿元,培育3-5个年产值达到50个亿的龙头企业,促进3-5个优势企业上市。
三、工作体系
1、建立领导小组工作推进体系。贯彻落实市委、市政府要求,突出龙头企业带动作用,大力发展优势产业,由乐平工业园区负责精细化工及生物医药产业链发展的组织协调工作,市直相关部门负责协助产业链推进相关工作。各部门齐心协力,真抓实干,埋头苦干,推动园区产业链一体化发展不断取得成效。
2、建立领导小组决策咨询体系。依托相关科研院所及企业力量,分析园区产业发展态势,研究精细化工及生物医药产业发展的相关问题,为产业链高质量发展提供决策咨询。
3、建立领导小组议事协调体系。实行领导小组双组长制,由组长牵头研究推动精细化工及生物医药产业链发展各项工作,在产业链发展中遇到的共性问题和关键性难题,并提交市产业发展推进领导小组协调解决。领导小组日常工作由领导小组办公室承担。
四、重点措施
1、优化产业结构,实现高质量发展
统筹规划重点产业集群发展,明确区域产业发展定位,推动形成区域分工有序、相互协作、链接紧密、资源集约和环境保护的产业集群发展格局。坚持差异化发展原则,调整和优化现有产业链布局,避免重复建设和无序竞争,形成梯度递进、差异发展格局。打造产业生态圈,优化提升产业生态系统,围绕精细化工及生物医药产业特色重点打造3-5个特色产业,培育好基础化工产业园(世龙集团);维生素产业园(天新);打造好新材料产业园(宏柏、同宇),发展好中间体产业园(赛复乐医药化工、瑞盛制药)和生物医药产业园(东风药业等)。
2、持续推进扩区调区及环境提升工作
积极争取省自然资源厅的支持,通过扩区调区使乐平工业园区实现一区两园,规划面积达到19.62平方公里。同时采取腾笼换鸟,依法取缔一些僵尸企业,盘活园区土地资源,达到满园标准。在精细化工及生物医药产业链的发展中,需明确标准化工业(产业)园区用地条件,按照工业用地综合容积率、固定资产投入强度及亩均税收等标准化工业(产业)园区用地主要指标,指导标准化园区建立土地集约利用长效工作机制。并由工业园区管委会牵头,联合国资公司等相关部门和属地塔山街办以及园区企业,共同提升工业园的内外卫生环境,适度增加亮化及绿化工程,内外兼修地打造生态、绿色和高质量的园区环境。
3、加快推进循环经济一体化建设
循环经济产业的核心是利用生产过程中的废气、废水、固废,变废为产品,既提高产品质量、丰富产品系列,又降低了三废。围绕提高工业清洁生产和节能减排技术装备水平,加快循环企业的改造升级,实现精细化工及生物医药产业链循环经济关联度90%以上,促进产业链发展低碳化、循环化和集约化,加强精细化工及生物医药污染的治理。
4、实施产业升级改造,提升企业科技创新力
加大产业链龙头企业培育力度,持续培育创新主体。围绕以产业为驱动和支撑、企业为载体和平台、品牌为核心价值的体现。坚持品牌培育与质量提升相结合,突出产业链和企业产品在技术、设计、专利、标准等代表创新能力的指标在品牌评价中的作用,优化企业品牌培育管理体系,引导和培育一批有基础、有实力、有条件的企业和产业,成为“名家、名企、名牌”。企业产品质量水平、市场知名度和美誉度明显提升,打造低成本的绿色、循环、低碳、智慧发展的精细化工及生物医药产业链工作。围绕传统化工产业通过重点节能技术改造、提升设备改造升级,延伸产业链、降低能耗及成本,实现资源能源节约集约循环利用,促使结构优化,在绿色工艺路线等关键环节取得突破。将推进信息化和智能化深度融合作为推动精细化工及生物医药产业链发展作为重要抓手。深入推进企业信息化管理,鼓励企业深度开发利用信息资源,分行业建立专业知识库、数据库和信息库,发挥信息资源对行业和产业集群发展的指导和支撑作用,鼓励企业采用DCS智能化控制系统。
5、优化营商环境,转变服务职能
重点提高园区工作体系效率、增强园区服务体系意识、促进园区规划体系完善。并进一步深化“放管服”改革,优化营商环境,通过以商招商、以产业链招商、专业招商、委托招商四种方式开展招商引资、形成引进一个,带动一批的集聚效应。按照产业规划布局有序落地,实现产业集聚发展。同时鼓励本地企业通过股权置换、并购、合资合作等方式,延伸产业链发展。转变园区职能,由“店小二”向“保姆式”和“妈妈式”服务逐步过渡,切实服务好企业,园区要时刻与企业保持联系,解决企业最为迫切的问题,协调企业落地投资各方面的工作,落实好惠企政策宣传、经济运行保障、科技创新服务、协税护税等工作,真正把园区企业服务好,让新引进的企业感到服务到位,服务高效。
6、推进园区平台建设
建立技术服务平台,为了整合资源,共享技术服务,园区需打造一个公共技术服务平台,为企业提供专业技术服务,提升车间员工及骨干技术人员的专业知识、安全知识和应急处置能力。建立融资平台,合理利用融资平台,能够激发园区市场活力,促进资金流入,建设更多配套设置及产业转型升级。园区可依托国资公司、上市公司、外资等,建立融资平台,为园区的建设和企业的发展提供资金支持。建立综合性中试平台,大多数企业在产品转型升级及技改过程中,需要利用中试生产平台,可鼓励有创新及研发实力的企业与科研院所合作,如宏柏与哈工大共同建立化工相关的中试生产平台,为整个园区企业服务,转化科研成果,促进园区科技研发水平的提升。
7、全速推进在建项目
全速推进园区“5020”项目,解决在建过程的中各项问题,包括“九通一平”,促进赛复乐在规定期限内按时完工、投产,提高工业经济产值。全力配合天新做大做全维生素产业链,配合宏柏新材料新上募投项目,做大做优硅烷偶联剂系列,做好同宇公司的项目建设工作,解决好强链、补链、延链过程中的用地、基建和生产各环节遇到的突出问题。
8、实施人才培育体系,产教融合一体化
园区管委会与乐平职业院校,共建共管深度合作,开展校企合作,整合各类资源、平台建设职业技能提升中心,面向园区产业工人提供职业技能培训、职业技能评价、职业技能竞赛等多种公共服务。目前园区化工企业中的骨干技术人才老龄化严重,且缺乏专门的化工工匠,这是保障“精细化工及生物医药产业链高质量发展”的核心要素。促进化工技能人才培养的结构、质量、水平与产业需求基本匹配,化工职业教育、职业培训对精细化工及生物医药产业链的贡献显着增强。鼓励职业技能提升中心申报建设各级公共实训基地,打造园区产教融合创新平台。
五、工作要求
1、强化责任落实
建立工作机制,细化政策措施,并加强部门协同,形成工作合力;园区所在地政府要落实属地主体责任,研究制定具体实施方案和政策措施,整合资源力量,全面统筹推进产业链标准化建设。坚持自主创新、自主品牌建设的推进路径,强化企业在技术创新中的主体地位,健全以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系,强化标准制订的科学管理,参与标准执行效果的评估,加大园区产业链工作的宣传推广,总结推广先进经验。
2、强化协同配合
各相关责任部门要明确各自的目标任务,细化各部门的分工,树立大局意识、协作意识,相互配合、尽职尽责,园区要强化主体责任落实,敢于担当,主动作为,密切合作。合力共为营造发展氛围,形成上下联动、齐抓共管的良好局面,共同推进乐平市精细化工及生物医药产业链实现高质量发展。
3、强化平衡发展
按照《关于实施乐平市产业链链长制的工作方案》,着力突出新兴和打造特色鲜明、高端引领、产业聚集区域的总体部署,解决园区企业发展不平衡问题,因地制宜,分类指导,不搞一刀切。遵循“布局合理、特色鲜明、集约高效、生态环保”的基本要求,加快优势主导循环产业资源综合回收再利用效率的技术改造步伐,推进延链、补链、强链工程。建立企业行业标准体系,提升产品质量和市场竞争力的集聚效应,集聚功能的示范带动作用。
来源： 乐平工业园
