一、起草情况
(一)背景及依据
中共十九届五中全会审议通过《中共中央关于制定国民 经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标 的建议》，明确指出“提升金融科技水平，增强金融普惠性”。2019年8月，中国人民银行颁布《金融科技(FinTech)发展规划(2019-2021年)》(银发〔2019〕209号)明确金融科技发展总体要求和重点任务。广州市先后发布《广州市关于促进金融科技创新发展的实施意见》(穗金融〔2018〕22号)《广州市人民政府关于印发支持广州区域金融中心建设若干规定的通知》(穗府规〔2019〕1号)等政策文件，对支持金融科技创新发展提出指导性意见。
金融科技是技术驱动的金融创新，旨在运用现代科技成果改造或创新金融产品、经营模式、业务流程等，推动金融发展提质增效。目前，广州开发区正加快构建现代产业新集群，加快发展金融科技产业有助于优化金融机构盈利模式、业务形态，增加金融产品服务有效供给，赋能金融业提质增效，加快广州开发区数字经济发展。区金融局在对比北京西城区、深圳市福田区、苏州工业园区、重庆市渝中区等全国各地区金融科技政策的基础上，研究起草了金融科技政策。该项工作纳入了黄埔区、广州开发区金融局2021年工作要点。
(二)目标及任务
解决当前经济背景下，全区金融科技企业少、全区中小民营企业发展壮大面临的融资难、融资贵、融资慢等实际问题，促进广州开发区金融服务业务与流程升级，提升金融服务实体经济效能，支持数字经济高质量发展。
二、主要思路
金融科技政策主要从支持金融科技企业集聚发展、扶持发展壮大、打造特色园区、提升推广应用、支持供应链金融、支持创新监管试点、设立投资基金、加快人才引育、营造产业生态等着手，共提出10条举措，主要是引进集聚各类金融科技企业，运用人工智能、大数据、云计算、区块链等技术与金融业深度结合，提升金融科技服务实体经济效能，加快构建金融科技产业集群，从而助力广州开发区数字经济发展。
三、主要内容
《广州市黄埔区 广州开发区关于促进金融科技高质量发展的十条措施》共10条，其中：
(一)明确适应范围
文中对金融科技企业等作出具体阐述和明确。
(二)加快企业集聚
落户奖是金融科技企业选择落户地点重点关注的扶持之一。其中，对金融科技企业按实收资本规模分6个档次给予落户奖励，最高奖励1500万元。该最高奖励金额与北京西城区、深圳市、苏州工业园区等地区基本持平。总体而言，项目落户奖与国内先进地区对标，有一定的政策竞争力。
另外，对购置办公场地的，按购买房价的10%给予补贴，最高补贴500万元。对租用办公场地的，按每平方米50元/月给予租金补贴，补贴期限3年，每年最高补贴100万元。
(三)扶持发展壮大
对新注册设立或新迁入的金融科技企业，根据其经营发展给予经营贡献奖励，助力其成长壮大。
(四)建设特色园区
多数金融科技企业尚处于初创阶段，本条款旨在通过运营载体为金融科技企业整合优质资源和提供良好服务，重点培育金融科技企业。
(五)鼓励推广应用
本条款旨在通过需求侧发力，支持金融机构和产业链上龙头企业购买并应用金融科技产品，加快数字化升级步伐。
(六)支持供应链金融发展
本条款旨在引导供应链核心企业与金融机构合作共建供应链金融综合服务平台，是金融科技产业在产业互联网端应用场景的有益探索和实践。能够实现供应链上下游信息流、资金流、商品流、数据流的“四流合一”。
该条内容具有相应创新性。结合广州开发区工业强区及供应链核心企业数量众多的优势，可尝试引导其在现有基础上联合金融科技企业、金融机构探索建立行业内供应链金融综合服务平台。
(七)支持创新监管试点
本条款旨在鼓励金融科技企业联合金融机构和企业积极开展创新研发等，争取进入“监管沙盒”序列，国家级奖励金额与南沙区持平，同时新增省级、市级“创新监管”试点项目奖励，奖励金额分别降至200万元、100万元。
(八)设立投资基金
与金融机构、龙头金融科技企业和投资机构等合作设立金融科技子基金，投资于符合园区金融科技发展方向的创新企业”。目前，广州开发区正在推动金融科技头部企业发起设立10亿元金融科技产业投资基金。
(九)加快人才引育
推动金融科技产业发展离不开人才。在前期召开的企业座谈会上，20余家企业普遍反馈金融科技人才难招难留的境况，建议政府在人才奖励和保障方面给予支持。经考虑，本条款旨在吸引金融科技人才留驻本区，除链接本区“人才10条”相应教育、购(租)房、医疗等内容，更是给予企业高管及业务骨干人才相应贡献奖励，使条款内容更具有指向性和完备性。
(十)营造产业生态
金融科技发展需要良好的信息互通和技术合作氛围，这是产业生态打造的重要环节。北京西城区重点强调国际项目交流与合作及创新创业大赛等活动举办;深圳市重点打造金融科技大赛及金融科技节，营造宽松的创新创业氛围;苏州工业园区重点强调打造具有国际影响力的金融科技博览会;南沙区也在发力搭建常态化投融资路演服务体系。本条款在借鉴基础上，旨在通过金融科技峰会、论坛、创新创业大赛举办，加强金融科技企业与金融机构、龙头企业、研究机构、投融资机构等信息互通及资源对接，营造良好的发展氛围，以期将黄埔区、广州开发区打造成金融科技品牌活动阵地。
四、解读方案
(一)解读途径。一是在广州市黄埔区人民政府门户网站的“政策解读”栏集中公布文件解读方案，纳入政府信息公开目录;二是利用召开新闻发布会的形式对外发布;三是利用微信公众号“黄埔发布”、“广州开发区金融”，新闻媒体客户单等平台广泛发布;四是通过召开政策宣讲会、走访调研进行宣传。
(二)解读形式。主要以书面解读为主，并采用政策宣讲、座谈会、印发政策文件等多种方式为辅。
(三)解读时间。在文件的起草制定过程，已经通过网站公开征求公众意见。正式印发时，解读材料将在广州开发区官方网站同时公布。
来源：广州开发区金融工作局
