一、《方案》总体思路
为深入贯彻落实辽宁省营商环境领导小组办公室《关于进一步完善项目管家制度的通知》(辽营商小组办发〔2019〕9号)以及大连市营商环境领导小组办公室《关于进一步做好项目管家有关工作的通知》(大营商领办〔2020〕25号)有关要求，更有效帮助企业、项目解决发展中的问题，营造最优发展环境，结合大连高新区实际，制定了《大连高新区建立完善项目管家制度实施方案》。《方案》一共分为目标要求、实施范围、职责分工、服务机制、保障措施五部分。涵盖了省市营商部门关于建立项目管家制度的各项要求，又融合了领导干部包保企业制度，具有高新区自己的特色。
二、《方案》的重点内容
一是项目管家涵盖范围。《方案》所称的项目管家，是按照省统一规定的统称;包括高新区原有的发改系统项目服务秘书、工信系统工作秘书及商务系统项目管家等各种名称，以及高新区原有的包保企业服务制度中的领导干部，整合成为统一的项目管家，避免多头包保。
二是服务企业范围。实行“应包尽包、应保尽保”的原则，高新区总投资5000万及以上重点推进项目，世界500强和行业领军企业，规模以上工业企业，规模以上软件和信息技术服务业企业，拟上市企业，列入雏鹰、瞪羚、独角兽的高新技术企业，重点孵化企业，限额以上商贸流通企业(批发、零售、住宿、餐饮)，1+6产业方向重点企业，海创工程企业，共888家项目和企业，全部纳入项目管家服务范围。
三是项目管家组成人员。由全区机关、事业单位、街道副处实职以上领导干部担任，尽量按照“行政职能与企业性质与需求最关联”的原则配备，每人负责5-15家左右企业的包保联系工作。一个企业对应一个项目管家，避免了多头包保。
四是职责分工。为保障《方案》顺利实施，《方案》对项目管家的职责、企业联系人工作职责、行政职能部门联系人工作职责、专项秘书组工作职责都做了详细规定，包保内容上也赋予了企业防疫、指标统计等新的内容，可操作性较强。同时对部门职责分工也做了明确规定，由经济发展局负责项目管家制度的总协调工作。由营商环境建设局负责项目管家制度的总监督工作。行业管理部门负责提出包保企业范围，行政职能部门负责具体解决企业提出的与本部门职能相关的各项问题。做到了各部门职责清晰。
三、《方案》的解决机制设计
以服务效果为导向，完善服务机制。
一是对企业问题的解决流程设计。建立了问题直通解决机制。企业提交问题，先由项目管家接收并解决，对于不合法合规的可以予以退回，项目管家可以解决的问题，由管家直接解决。不能直接解决的，提交相关行政职能部门解决，职能部门不能解决的，提交专项秘书组解决，专项秘书组不能解决的，提交管委会解决。
二是保障措施。第一，建立项目管家网上服务平台，管家解决问题全程公开透明，解决项目管家工作中的服务工作日常监督难的问题。通过公开透明，也对各项目管家解决问题的效率、成果、时间等形成一种压力和鞭策。第二，实行台账式管理，项目管家要将日常工作情况在网上平台建立服务工作日志。第三，监督评价。通过随机电话访问企业、调研走访企业、发放调查问卷、明察暗访等方式进行随时抽查。第四，企业投诉机制。由企业对项目管家的服务进行评价或投诉，反向激励项目管家做好服务工作。通过以上措施，保障项目管家服务企业能真正落到实处，真正解决企业困难，促进企业发展。
来源：大连高新区
