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兰州新区西岔园区质量强区建设实施方案

来源:兰州新区西岔园区 发布时间:2021-05-13 14:00:13 阅读量:5637
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为贯彻落实《中共甘肃省委甘肃省人民政府关于建设质量强省的意见》《兰州新区质量强区建设实施方案》,着力推动西岔园区经济发展质量变革、效率变革、动力变革,全面提升质量水平,全力推进质量强区建设,努力将兰州新区西岔园区打造成为全省质量标杆和质量高地,结合园区实际,制定本方案。

一、目标要求

以供给侧结构性改革为主线,着力提升产品、工程、服务、环境质量水平,大力实施标准化和品牌战略,完善认证认可和检验检测体系,增强计量服务与保障能力,全面加强质量基础能力建设。优化质量发展环境,强化质量服务和信用管理,健全完善全过程、可追溯的质量监管体系,努力建设质量高地。

二、工作任务

(一)着力提升产品质量

1.深入开展质量提升行动。深入开展“增品种、提品质、创品牌”质量提升行动,提升产品供给质量。实施质量责任首负承诺制度,推动企业、养殖场、农村合作社进一步增强质量责任意识,畅通质量问题解决机制,完善质量责任追溯链条。持续推进明厨亮灶工程,开展食品生产、餐饮服务、食品销售环节示范引领行动。健全质量统计分析制度,开展产品、工程、服务、环境质量状况分析和区域重点产业质量状况调研分析,定期发布质量状况分析报告。(责任单位:市场监督管理局、城(乡)建设管理局、经济发展局、农林水务局、自然资源和生态环境局)

2.加快先进制造产业发展。围绕实施“中国制造 2025 甘肃行动纲要”和“互联网+制造”行动计划,加快形成以绿色、智能、协同制造为特征的先进制造质量体系。引导企业建立健全研发设计、试验验证、产品标准等体系,加大新技术新成果转化应用,延伸拓展产业链,全面推进产业集聚发展。深入实施“专精特新”中小企业培育行动,打造一批细分市场“排头兵”“单打冠军”“行业小巨人”。(责任单位:经济发展局,经济合作局、市场监督管理局、农林水务局)

3.构建现代农业高质量发展体系。大力发展以设施农业为引领的丝路旱寒现代农业,打造现代农业公园、现代农业示范园和生态循环养殖园。积极培育村集体经济领办的合作社,形成“龙头企业+合作社+农户”“主导产业+合作社+基地”的特色产业发展模式。加快“三品一标”认证,着力打造知名农产品品牌,促进产业发展,农民增收。(责任单位:农林水务局、市场监督管理局、西岔镇人民政府)

4.大力推广先进质量管理模式和标准。鼓励和引导企业引入全面质量管理、卓越绩效模式等先进质量管理工具加强质量管理。发挥行业主管部门作用,鼓励各行业结合自身行业特点运用新型质量管理工具,推动质量管理通用要求与行业具体要求相结合,全面提升质量管理水平。推动质量管理先进标准向农业、服务业和社会治理等领域全面延伸。通过举办专题讲座、宣传培训等活动,普及全面质量管理知识,为企业提供精准高效的培训和技术服务,指导帮助企业健全质量管理机制。(责任单位:西岔园区质量发展领导小组各成员单位)

5.强化质量安全监管。全面推行“双随机、一公开”监管模式,加强事中事后监管,开展多部门联合执法检查,依法查处违法违规行为。强化企业主体责任落实,加强对食品、药品、农产品、妇婴用品、农资、建材等关系群众健康安全的重点产品的监管。推进企业安全生产标准化和安全预防控制体系建设,加强对重大危险源的监控,确保食品、药品、危险化学品、特种设备等重点行业领域的质量安全。(责任单位:西岔园区质量发展领导小组各成员单位)

(二)着力提升工程质量

1.严格落实参建各方主体责任。完善工程质量管理制度和责任体系,加强质量、安全标准化建设,全面落实工程建设参建各方主体责任。加强项目负责人质量责任,落实工程质量终身责任、工程质量终身责任书面承诺、永久性标牌等制度,形成各方主体齐抓共管、相互促进的质量保证体系。(责任单位:城(乡)建设管理局、 农林水务局、经济发展局)

2.加强工程质量安全监管。牢固树立“质量第一、从严监管”的工作理念,坚守质量底线和安全红线。加强工程建设全过程质量监管,强化工程质量通病治理,建立施工现场在线监控、在线巡查等制度。推进“智慧工地”建设,以数据收集分析为施工质量安全保驾护航,提升施工现场监管效能,提高信息化监管水平。 (责任单位:城(乡)建设管理局、农林水务局、经济发展局)

3.提高工程质量和效益。大力发展装配式建筑,完善装配式建筑发展阶段目标、重点任务及政策保障措施,不断提高装配式建筑在新建建筑中的比例。严格执行建筑节能标准,以大型公共设施、保障性住房为重点,大力发展绿色建筑。新建建筑设计阶段100%执行建筑节能标准,施工阶段执行比例不低于 98%。(责任单位:城(乡)建设管理局、农林水务局、经济发展局)

4.规范建筑市场秩序。严厉查处打击违规使用明令淘汰建材产品、非法转包等违法行为,及时向社会公开工程质量行政处罚情况,录入信用信息系统。并与企业及从业人员的资质资格、评优评先、市场准入与清出挂钩。加强工程质量检测机构管理,建立长效机制,严肃查处出具虚假检测报告等突出问题。(责任单位:城(乡)建设管理局、市场监督管理局、经济发展局、经济合作局)

(三)着力提升服务质量

1.深入推进商事制度改革,优化营商环境。持续推进“证照分离”“多证合一”改革,强化部门协同配合及信息共享,加强部门间数据推送、接受、反馈、公示。推进登记注册全程无纸电子化,实施“企业开办全程网上办”改革,实现个体工商户设立全程电子化登记,推动企业登记全程电子化向开办全程电子化拓展。完善“政银便民通”工作机制,加强业务培训和宣传引导,提高使用效率。深入推进行政审批制度改革,积极简化程序、精简材料、再造流程,实现行政审批制度化、规范化、法治化,进一步优化营商环境。(责任单位:市场监督管理局、经济发展局、经济合作局、城(乡)建设管理局、民政和社会保障局、教育科技文化体育局、自然资源和生态环境局)

2.推进智慧园区建设。大力推进大数据产业及数字经济发展,为民生、教育、交通、文化旅游、智慧城市等提供高质量信息服务。夯实信息基础设施建设,抓好大数据产业项目的引进落地,推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合。(责任单位:教育科技文化体育局、经济发展局、经济合作局、城(乡)建设管理局)

3.强化社会保障服务。推行社区网格化服务管理,完善社区、网格长、楼院居民三级服务管理体制。大力推广“四点半”工程、老年人日间照料、“一刻钟服务”等特色服务,形成政府公共服务、社区互助服务和市场化服务相互衔接配套的社区服务网络。推进居家养老、政府购买养老服务项目等试点,重点提供医疗保健、文化娱乐等服务,提升老人的幸福感和获得感。推行“阳光安置”,加大退役士兵职业教育和技能培训力度,广泛开展双拥创建活动。(责任单位:民政和社会保障局、文曲中心社区、西岔镇人民政府、经济合作局)

4.加快文化旅游业发展。发挥丝绸之路节点城市和园区优势,开发拓展精品旅游和研学旅行线路,丰富旅游产品,打造都市休闲旅游和高校研学新品牌。积极配合新区申办丝绸之路(敦煌)国际文博会分项活动、敦煌行·丝绸之路国际旅游节分会、新区半程马拉松等体育赛事,推进文化旅游产业高质量发展。健全文化旅游综合监管机制,落实旅游服务质量行业标准。(责任单位:经济合作局、民政和社会保障局、教育科技文化体育局)

5.完善体制机制,营造和谐消费环境。构建政府主导、部门监管、企业自律、社会监督、协同共治的消费者权益保护格局。完善协作机制,着力解决消费领域突出问题,切实保障消费者合法权益。大力推进“放心消费在陇原”示范创建活动,综合运用消费者评价、中介机构评估、媒体监督等手段,增强经营者诚信守法意识,提升消费品和服务质量。(责任单位:市场监督管理局、经济合作局、经济发展局)

(四)着力提升环境质量

1.打赢三大污染防治攻坚战。深入实施大气、水、土污染防治攻坚战,强化全域无垃圾治理,坚决打赢污染防治攻坚战。持续推进燃煤锅炉淘汰整治、严管严控煤质、涉气企业达标改造、施工场地扬尘防控、柴油货车污染治理、餐饮油烟整治和老旧车淘汰等工作,不断改善园区空气质量。(责任单位:自然资源和生态环境局、经济发展局、市场监督管理局、城(乡)建设管理局、西岔派出所)

2.加快绿色生态建设。做好园区生态修复示范区重点项目总体规划和生态功能区分类规划。深入实施道路绿化工程、湿地公园等提升改造项目和空闲地临时复绿等工程,突出绿色休闲和生态服务等功能,全面提升生态绿化质量。发挥青少年植树护绿省级示范活动引领作用,广泛宣传发动,掀起植树造林新高潮,打造绿色园区。(责任单位:农林水务局、自然资源和生态环境局)

3.大力推进绿色生活方式。构建政府企业公众共治、全社会共同参与的绿色行动体系,大力推进生活方式绿色化。强化生态文化宣传教育,树立绿色生活理念,普及绿色生活知识,丰富全民绿色消费知识素养。建立绿色生活激励制度和绿色消费体系,推广垃圾分类等绿色生活方式,形成全社会共同参与绿色生产生活的新风尚。(责任单位:综合办公室、党群工作部、财政金融局、经济发展局、民政和社会保障局、城(乡)建设管理局、自然资源和生态环境局、西岔镇人民政府)

4.大力发展节能环保产业。围绕低碳节能、污染防治、资源综合利用等重点领域,推广应用先进节能环保技术和装备,创新管理模式,提高集成配套和综合服务能力。强化与环保科研机构合作,引进先进成熟技术进行综合利用和研究,规范废弃物管理。(责任单位:自然资源和生态环境局、经济发展局、农林水务局)

(五)夯实质量基础能力

1.加强标准化体系建设。深入实施标准化发展战略,完善标准化体系建设和监督管理机制,推进工业、农业、旅游服务、社会管理和公共服务标准化。全面推行企业产品、服务标准自我声明公开和监督制度。深入开展对标达标提升专项行动,大力实施标准提档升级工程。开展标准化良好行为认定,健全企业标准体系并指导有效运行。(责任单位:市场监督管理局、经济发展局、城(乡)建设管理局、农林水务局、经济合作局、应急管理局)

2.强化计量技术支撑。建立满足园区科学技术、经济建设、社会发展需要的计量标准体系和量值传递、溯源体系。积极引进社会计量检定企业入驻,对非强制检定计量器具进行检定、校准,提高计量器具检定率。深化诚信计量承诺示范单位培育,推进诚信计量体系建设。健全民生计量长效监管机制,加强加油站、出租车、民用“三表”等重点领域计量监督管理。(责任单位:市场监督管理局、经济发展局、经济合作局、城(乡)建设管理局)

3.加强认证体系建设。强化质量认证制度实施,全力推进强制性产品认证,积极推进自愿性认证。发挥管理体系认证在加强全面质量管理中的基础作用,引导更多企业尤其是中小微企业获得质量认证。推行“互联网+认证监管”模式,在政府采购、社会治理等领域广泛运用认证结果。加强认证机构监督管理,严厉打击冒用、伪造认证证书或认证标志等行为。(责任单位:市场监督管理局、农林水务局、经济发展局、自然资源和生态环境局)

(六)深入实施品牌发展战略

1.加大品牌培育力度。深入实施品牌发展战略,引导企业把生产能力和质量优势转化为自主品牌,精心组织实施工业产品、农产品、服务产品、文化旅游产品“四品创牌”行动,打造一批产品、企业、区域等品牌。深入实施商标品牌战略,鼓励企业以商标品牌为纽带,采用连锁经营、商标授权许可等现代经营方式,推进服务业集团化、网络化和品牌化发展。积极培育发展园区文化、旅游、创意、服务产业商标,形成商标品牌集群效应和规模效应。大力发展特色农业、特色农产品采摘园等村镇旅游业,推进文旅结合、农旅结合、景镇结合。指导企业积极参与政府质量奖、驰名商标、鲁班奖、飞天奖、星级酒店等品牌评选、创建活动。(责任单位:市场监督管理局、农林水务局、城(乡)建设管理局、经济发展局、经济合作局、民政和社会保障局、财政金融局、西岔镇人民政府)

2.提升品牌服务质量。依托丝绸之路信息港、甘肃商标品牌数据库等平台,推进品牌培育、服务、宣传、维权等工作。鼓励行业协会、中介机构等品牌服务机构为市场各类主体提供品牌研究、策划、维权、咨询、宣传推广等服务。积极组织辖区企业参加交易会、博览会、推介会、陇货网上行等活动。(责任单位:市场监督管理局、经济合作局、经济发展局、财政金融局、党群工作部)

3.加大质量品牌激励支持。积极对接加大对获得政府质量奖、鲁班奖、老字号、驰名商标、地理标志保护产品等质量品牌企业的奖励力度。在政府采购、政府性投资及补助、国有企业投资等项目中,给予适当技术加分,同等条件下优先采购、优先支持。(责任单位:综合办公室、财政金融局、市场监督管理局、城(乡)建设管理局、农林水务局、经济合作局、经济发展局)

(七)深入实施创新驱动发展战略

1.提升创新能力。依托兰白国家自主创新示范区和国家级、省级孵化平台,大力推进产学研用合作机制,健全以需求为导向、企业为主体的创新体制,切实增强区域创新能力。以技术创新推动产品质量性能的跃升,大力培育形成以技术、标准、品牌、服务为核心的质量竞争新优势,加快从制造到创造的转变进程。(责任单位:经济发展局、市场监督管理局)

2.增强质量创新支持力度。深化财政、社保等政策支持,鼓励金融机构探索开展知识产权质押融资,推行专利质押融资贴息补助、专利评估费补贴和担保费奖励。探索建设由大中型企业牵头,中小企业、高校院所等共同参与的技术创新联盟,建立以企业为主体的技术创新体系。(责任单位:财政金融局、经济发展局、市场监督管理局、民政和社会保障局、西岔镇人民政府)

3.强化知识产权保护。创新知识产权保护机制,构建更加有效的知识产权保护体系。对各类市场主体一视同仁、同等保护,支撑创新驱动发展。加强知识产权保护宣传,切实增强企业知识产权保护意识,着力提升专利申请数量和质量,大力开展知识产权贯标,提升企业知识产权管理和风险防控能力。(责任单位:市场监督管理局、经济发展局、经济合作局、财政金融局)

(八)推进质量社会共治

1.推动形成大质量工作格局。构建党委领导、政府监管、市场调节、企业主体、行业自律、社会参与的大质量社会共治格局。深化“放管服”改革,推进行政审批服务标准化建设,积极对接全国一体化在线政务服务平台,完善服务事项清单及办事指南,规范办理流程。鼓励行业协会、学会、商会等社会组织开展质量服务和咨询活动,为企业和社会提供标准信息咨询、技术诊断、人才培训等服务。(责任单位:综合办公室、经济发展局、民政和社会保障局、市场监督管理局)

2.全面落实企业质量管理主体责任。坚持以企业为质量提升主体,弘扬企业家精神和工匠精神,提高决策者、经营者、管理者、生产者质量意识和质量素养。指导企业实行全员、全过程、全方位的质量管理,建立覆盖从产品设计到售后服务各个环节的质量管理体系。引导企业开展质量改进、质量风险分析等活动,提高企业管理水平和核心竞争力。(责任单位:市场监督管理局、农林水务局、城(乡)建设管理局、经济发展局、经济合作局,自然资源和生态环境局)

3.推进质量诚信建设。推动质量信用信息在政府采购、工程招投标、银行信贷、行政审批、市场准入等领域广泛使用。健全质量信用评价、消费警示等制度,提高对质量风险因素的预警和防范能力,加大对质量失信联合惩戒力度。(责任单位:经济发展局、经济合作局、市场监督管理、财政金融局、城(乡)建设管理局等相关部门)

4.深化质量强区教育宣传。探索建立企业质量基础教育新模式,推动企业成为质量人才培养的主体。充分发挥各级群团组织作用,依托园区教育资源,实施青年职业能力提升计划,开展职业技能提升培训和创业培训。深入开展“质量月”“中国品牌日” “3·15”等宣传活动,运用多种宣传载体和形式,加强质量宣传,不断增强质量强区建设的凝聚力、向心力。(责任单位:西岔园区质量发展领导小组各成员单位)

三、保障措施

(一)加强组织领导。要高度重视质量强区工作,把推进质量强区建设摆到重要议事日程,加强组织领导,强化质量监管队伍建设。成立质量发展领导小组(具体名单见附件),认真履行牵头抓总、综合协调的职责,各成员单位要按照分工,各负其责,密切配合,形成推进质量强区建设的合力。

(二)加大支持力度。完善质量发展经费多元筹集和保障机制,加大对质量强区建设的经费投入。积极推动设立国家绿色金融改革创新试验区,探索绿色金融助力新区高质量发展的有效途径。构建政金企沟通对接长效机制,鼓励和引导金融投资结构更加倾向实体经济、更加倾向科技创新薄弱环节、更加倾向守信中小企业,破解民营企业融资困局,激发微观主体活力。

(三)强化督查考核。把质量强区建设纳入绩效考核体系,考核结果作为各部门、各单位领导班子及有关领导干部综合考核评价的重要内容。落实省、新区、园区质量工作考核办法,对照质量发展重点工作任务清单,强化督查督导和考评通报。

来源:兰州新区西岔园区管理委员会

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