2021年2月7日，淮北市人民政府印发了《淮北市人民政府办公室关于印发推进开发区“标准地”改革工作实施方案的通 知(淮政办秘〔2021〕6号)》(以下简称《实施方案》)，现解读如下：
一、政策背景和依据
为认真落实省委、省政府关于加快推进全省开发区“标准地”改革，持续创优“四最”营商环境的决策部署，依据《安徽省人民政府办公厅关于全省开发区“标准地”改革的指导意见》(皖政办秘〔2020〕117号)文件精神，制定本方案。
二、制定意义和总体考虑
深入落实党中央、国务院及省委、省政府关于推进政府职能转变、深化“放管服”改革、优化营商环境的决策部署，促进我市土地资源节约集约利用，减少企业投资项目开工前审批环节、缩短审批时间，主动服务、积极作为，努力营造创新愉快、创业愉快、创造愉快的发展环境，为淮北高质量转型发展提供有力保障。
三、研判和起草过程
积极贯彻《全省开发区“标准地”改革的指导意见》(皖政办秘〔2020〕117号)及有关文件精神，同时结合淮北实际，深入调研，广泛听取各单位和企业的意见，形成了《淮北市推进开发区“标准地”改革工作实施方案》初稿。《实施方案》初稿形成后，广泛征求了各县区、市直各相关单位的意见和建议，组织市县区有代表性的企业召开了公众参与座谈会征求意见会，并组织相关专家进行评审论证。根据反馈意见和建议，市发展改革委对《实施方案》进行了认真的修改和完善。
四、主要目标
加快推进市高新区、相山经济开发区“标准地”改革试点，2021年6月份之前推行“标准地”制度。2021年12月份之前，全市开发区全面推行“标准地”制度，新增产业用地不低于20%按照“标准地”供地。
五、主要内容
《实施方案》包括五个部分。
第一部分总体要求。深入落实党中央、国务院及省委、省政府关于推进政府职能转变、深化“放管服”改革、优化营商环境的决策部署，在全市开发区推行“标准地”改革，促进土地资源节约集约利用，减少企业投资项目开工前审批环节、缩短审批时间。第二部分“标准地”的内涵及目标。主要包括“标准地”的含义、适用范围及目标要求。明确提出市高新区、相山经济开发区作为我市“标准地”改革试点在2021年6月份之前推行“标准地”制度。2021年12月份之前，全市开发区推行“标准地”制度，新增产业用地不低于20%按照“标准地”供地。第三部分重点任务。主要包括开展区域评估、构建出让控制性指标体系、改革土地出让方式、明确承诺履约要求、加强全过程服务、建立信用评价制度、建立出让标准化体系等7个方面内容。第四部分实施步骤。主要包括前期准备、试点实施、全面实施三个阶段。明确提出3月份之前有关单位要制定相关控制指标，细化工业用地“标准地”出让实施具体流程、主体责任、出让程序等;6月份之前试点开发区制定首宗工业用地“标准地”出让方案，并实施公开出让;12月份之前各开发区全面推广工业用地“标准地”出让工作。第五部分保障措施。主要包括加强组织保障、加强协同推进、加强督办考核等3个方面内容。
六、创新举措
认真学习全省开发区“标准地”改革现场推进会及《全省开发区“标准地”改革的指导意见》精神内涵，把节省企业制度性交易成本落到实处，努力打造全流程服务体系。学习借鉴浙江省“标准地”改革及马鞍山市“标准地”改革的先进经验及做法，重点吸收“最多跑一次”改革成果，直面改革的痛点和难点，加快推进区域评估工作，努力实现与先进地区项目落地政策登高对接。把推进“标准地”改革与全面开展工程建设项目审批制度改革结合起来，实现政策协同，改革联动，打造优质“四最”营商环境，努力在全省“标准地”改革中跑出“淮北速度”。
七、下一步工作
下一步市发展改革委将会同有关部门加强对接和工作协调，认真贯彻落实《淮北市推进开发区“标准地”改革工作实施方案》，全力推进我市“标准地”改革工作取得实效。
来源： 安徽(淮北)新型煤化工合成材料基地管理委员会
