为贯彻落实市委、市政府决策部署，深化“放管服”改革，优化营商环境，根据《西安高新区2021年营商环境攻坚提升举措》(高新党发〔2021〕9号)、《西安高新区相对集中行政许可权改革和事中事后监督管理办法》(西高新发〔2020〕136号)文件精神，为加快推进高新区小型医疗机构“一业一证”改革，不断提升企业群众办事体验感和满意度，现结合高新区实际，制定本方案。
一、总体要求
持续深化“放管服”改革，不断优化再造审批流程，按照中省市关于优化营商环境、提升政务服务便利度的相关工作部署，全面推行高新区小型医疗机构“一业一证”改革，将市场主体进入特定行业涉及的多张许可证整合为一张许可证，实现企业“一证准营”，大幅降低行业准入成本，切实提升企业群众办事便利度。
二、实施范围
在目前医疗机构政策开放的基础之上，为便利企业开展医疗相关经营活动及放射诊疗设备按计划投入到生产运营之中，对于小型医疗机构即医务室、诊所、门诊部原“串联”申请《医疗机构执业许可证》与《放射诊疗许可证》实行“联合”一次申请、并联审批，并在《医疗机构执业许可证》上附《放射诊疗许可证》相关信息二维码(电子证照与原《放射诊疗许可证》具有相同法律效力，并正常发放副本)，近而实现《医疗机构执业许可证》“一业一证”“一证准营”相关改革措施。
三、工作目标与任务
围绕市场主体高效办成“一件事”的原则，通过材料精简、流程再造、信息共享等方式，全面推行高新区小型医疗机构“一业一证”改革。
(一)整合申报材料，实现“一次告知”。
按照精简、协同、高效的原则，对小型医疗机构经营涉及的许可事项资料进行标准化梳理，对于重复资料进行合并精简，对于能够信息共享的材料，不再要求申请人重复提交，形成一套全面、准确、清晰、易懂的“一业一证”标准化办事指南，实现“一套材料、一次告知”。
(二)简并申报程序，实现“一次申请”。
简化内部审批流程，对申请办理《放射诊疗许可证》的医疗机构实行放射性职业病危害建设项目预评价报告审核、放射性职业病危害建设项目控制效果评价及竣工验收、放射诊疗许可三个事项同时申请，将原来分阶段3次申请减化为1次申请，并与《医疗机构执业许可证》同步申报，最大限度压缩审批时限，实现“一次申请”。
(三)优化办理流程，实现“一并办理”。
优化办理程序，对于申请《放射诊疗许可证》的医疗机构原
放射防护预价报告审核实行企业承诺制(500mA以下)和备案制(CT影像诊断(不包括64排CT及以上)、500mA以上X线诊断)与申请《医疗机构执业许可证》一次申请、一并办理。审批时限由原来的90个工作日压缩至14个工作日。
(四)合并审查程序，实现“一并核查”。
建立部门协作机制，对《医疗机构许可证》及《放射诊疗许可证》涉及现场探勘评审事项，由高新区行政审批服务局统筹组织联合踏勘，整合政务服务资源，实现两个事项一次踏勘评审、整改意见一次告知、整改情况一趟复审。
(五)加强信息共享，实现“一证准营”。
将医机构准入涉及的《医疗机构执业许可证》与《放射诊疗许可证》整合，在《医疗机构执业许可证》上加载放射诊疗许可信息二维码，按照统一标准规范生成的电子证照，社会公众和监管部门可通过手机扫码查询，近而实现《医疗机构执业许可证》“一业一证”“一证准营”。
四、保障措施
(一)加强领导，狠抓落实。各部门要高度重视“一业一证”改革工作，进一步明确工作标准、细化工作措施，厘清工作清单，逐一明确责任人员和完成时限，定期研究、压茬推进，切实提升改革成效。
(二)主动协调，密切协作。各部门要坚持以人民为中心的发展理念，主动加强工作衔接和业务协作，统一思想认识，切实肩负职责，密切协作配合，形成工作合力，共同发挥联动效能，确保“一业一证”改革工作有序推进。
(三)强化监管，积极宣传。审批部门与监管部门加强信息共享，监管部门建立健全行业监管制度。积极运用各类媒体平台，深入宣传“一业一证”的工作成效和典型做法。
来源：西安高新区
