一、起草的背景和意义
招商引资工作是乌兰察布市优化经济结构、促进产业转型升级、改善营商环境、激发市场主体活力和社会创造力、推动经济高质量发展的关键，但目前我市没有统一的招商引资优惠政策，2016年出台的《关于做好承接非首都功能疏解和产业转移的若干政策意见》(乌党办发〔2016〕1号)，已于2019年由《中共乌兰察布市委员会关于废止、宣布失效和修订部分市委规范性文件的决定》(乌党发〔2019〕12号)文件决定进行修订。
2020年，内蒙古察哈尔工业园区为深入贯彻落实习近平总书记关于加大营商环境改革力度的重要指示精神和上级党委、政府的决策部署，根据《优化营商环境条例》《国务院办公厅关于进一步优化营商环境更好服务市场主体的实施意见》《内蒙古自治区人民政府关于印发〈自治区优化营商环境行动方案〉的通知》及《乌兰察布市优化营商环境行动方案》精神，以服务企业需求为导向、政策环境为突破口，按照市委、政府要求，以园区作为先行先试单位，结合我市重点产业发展需要，本着“人无我有、人有我优”的扶持奖励原则，制定了《内蒙古察哈尔工业园区招商引资及产业发展扶持若干措施》，同时为其他旗县制定招商引资优惠政策提供参考。
二、整体结构及制定过程
本措施共为21条，分为四个部分。第一部分，主要介绍了该措施的适用范围以及相关说法的认定;第二部分，针对入园企业从基础设施建设、税收、厂房等方面给予的扶持;第三部分，为激励企业加快创新发展、加大研发投入，从技改、平台认定、研发、上市4个方面给予激励奖励;第四部分，为吸引优秀人才进驻我市、为我市所用，园区从获奖、税收、住房、培训等5个方面，对相关人才进行奖励。
制定过程中，园区在参考其他地区的基础上，依据财政部 税务总局《关于实施小微企业普惠性税收减免政策的通知》(财税〔2019〕13号)、2020年中国证券监督管理委员会《科创板首次公开发行股票注册管理办法(试行)》、2020年内蒙古自治区党委、政府联合印发《关于加快推进“科技兴蒙”行动支持科技创新若干政策措施》、2019年自治区工信厅《内蒙古自治区“专精特新”企业认定管理办法(试行)》及我市2018年乌兰察布市人社局、财政局联合印发《关于进一步加大政策支持力度 做好我市就业扶贫工作的通知》(乌人社发〔2018〕19号)、2019年《关于实施乌兰察布市中心城区土地定级与基准地价更新成果的通知》(乌国土资发〔2019〕12号)等有关政策规定，根据园区实际情况，制定出台了相关优惠措施。
三、措施突显的几大亮点
1.入园企业“承诺制”：为深入贯彻落实《中共中央办公厅 国务院办公厅关于深入推进审批服务便民化的指导意见》《国务院办公厅关于开展工程建设项目审批制度改革试点的通知》(国办发〔2018〕33号)《关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》(国办发〔2019〕11号)和 《内蒙古自治区党委 自治区人民政府关于深化投融资体制改革的实施意见》(内党发〔2017〕11号号)《内蒙古自治区人民政府关于印发自治区工程建设项目审批制定改革工作实施方案》(内政字 〔2019〕43号)精神，按照《内蒙古自治区企业投资项目承诺制改革试点方案》(内发改投字〔2018〕112 号)《乌兰察布市工程建设项目审批制度改革工作实施方案(试行)》(乌政办发〔2019〕16号)及《企业投资项目承诺制改革试点方案(暂行)》(乌政办发〔2019〕32号)要求，察哈尔工业园区作为试点地区，对入园企业实行“承诺制”审批方式，凡入园企业承诺且在限定期限内完成建设用地规划许可、不动产登记、环评、建设工程规划许可、建筑工程施工许可等相关手续，便可享受“拿地即开工”政策。
2.提供过渡性住房：为鼓励企业引进高层次人才，吸引优秀人才进驻我市、为我市所用，园区对固定资产投资5亿元以上企业的高管人员(董事长、副董事长、总经理、副总经理、监事长、总经济师、总会计师或相当层级职务的人员，最多不超5人)提供适量过渡性住房，供其居住使用，过渡期限为三年，以发放住房钥匙为起始时间进行计算。由园区管委会协调，通过调配部分空闲的安置性住房、公租房、宿舍公寓等住房来提供房源，过渡性住房租金园区管委会按照第一年度80%、第二年度50%、第三年度20%,给予补贴。
3.获得优先推荐选用权：为鼓励大数据、现代能源上下游产业落地，园区对企业所生产制造的产品和提供的相关服务，在同等条件下，优先在乌兰察布市域内推荐选用。具体为：
(1)大数据产业
园区现有华为、阿里巴巴、苹果、快手、中银保信、优刻得等数据中心和清华同方服务制造等项目，其核心内容为数据中心建设，所涉及的上下游产业和服务有机柜、服务器、信息终端等信息装备制造，云计算、云储存、云物联等云服务。
可优先推荐在我市政务云(政务服务)、便民服务、人工智能、智慧城市、智慧生活、智慧医疗、智慧出行等领域，提供一系列智慧方案及云服务。
(2)现代能源产业
园区现有三峡新能源、海得新能源、运达风电、鸿信电力、金风科技、远景能源等公司相继入驻，其核心内容为风电、光伏等新能源装备制造，所涉及的上下游产业和服务有风机、叶片、塔筒、机舱罩、光伏组件、储能设备、逆变器、电控系统等装备制造，源网荷储、线路运维、智慧电网等电力服务。
可优先推荐在我市风场开发、风力发电、光伏发电、清洁能源、源网荷储、智慧电网等领域提供关键设备和保障服务。
四、名词解释
扶持是指当企业在园区实现财政贡献时，以财政贡献额为计算基数，给予企业以扩大生产、延伸发展的扶持资金。财政扶持资金仅用于扶持企业发展，不得作为他用。
奖励是指为鼓励企业、团队、个人在科研攻关、技术创新、项目和人才引进等方面给予的奖励资金
来源：四子王旗人民政府
