园区集聚了一批产业平台，各平台入驻企业集中且以民营型、初创型、小微型、成长型企业居多，企业党建工作面临虚化、弱化、边缘化等问题。为着力理顺产业平台党建工作体制机制，切实破解“园中园”、商务楼宇等平台党建难题，推动产业平台党建创新，激活党建政治引领功能，打造具有园区特色的新型党建模式，助力平台入驻企业健康成长，促进园区新一轮高质量发展，特制定平台党建创新实施方案如下:
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真落实中央和省、市、区关于加强和改进非公企业党的建设的总体要求，紧紧围绕湖南“三高四新”战略，弘扬新时代的奋斗精神，强化产业和党建共生的理念，坚持党建与产业“双孵化”、党建生态与产业生态“双循环”，突出产业平台党建问题导向和需求导向，以优质党建为企业发展提供文化领航、加力巡航和保驾护航，带动园区与企业党建同心同向、同行同享，努力提升园区企业发展质量和基层党建治理水平，切实增强园区非公党建工作的号召力、生命力、原动力和影响力，实现平台党建理念时代化、管理制度化、阵地特色化、服务示范化，打造集群化的产业平台党建新高地，引领园区高质量发展。
二、主要任务
重点实施如下四个方面的工作:
(一)提炼党建理念
1.党建理念。跟党一起奋斗!体现与时俱进的时代特征。
2.理念背景。党的光辉历程是波澜壮阔的奋斗历程;“两个一百年”奋斗目标是党践行初心使命，团结带领全国人民为之不懈奋斗的伟大事业。理念坚持党的全面领导，加强党对党员群众、企业、人才、创新创业者的政治引领和组织号召，倡导和彰显党员群众、企业、人才和创新创业者一颗红心跟党走的思想自觉和行动自觉。
3.理念主旨。实现“三个融合”，①与贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想融合起来。用习近平总书记关于“新时代是奋斗者的时代”“民族复兴的使命要靠奋斗来实现，人生理想的风帆要靠奋斗来扬起”等重要论述为理念铸魂，奏响时代强音;②与入党初心使命融合起来。“只有不忘初心、牢记使命、永远奋斗，才能让中国共产党永远年轻”。每个党员应当牢记“为共产主义奋斗终身”的入党誓言。③与企业发展目标和企业文化建设融合起来。幸福和成功都是奋斗出来的，奋斗创造事业成功。通过三个融合，让奋斗的理念成为党员、企业、人才和创新创业者的精神内核。
(二)完善组织体系
在党工委统一领导下，在园区产业平台按照“园中园”形式，构建一体化的党建格局，统筹好平台党建。
1.构建“1+3+N”的组织模式。“1”，即每个产业平台建立一个平台联合党委，统筹本平台内党建工作;“3”就是集合平台运营方、街道和平台入驻企业三方力量共建共享;“N”是指各平台内的企业党组织，以上简称“一个党委、三方力量、若干支部”。
2.组建平台联合党委。联合党委设书记1名、副书记3名、委员5名。平台运营方党组织书记担任联合党委书记，所在街道党工委相关同志兼任第一副书记，平台运营方党组织相关同志担任专职副书记，其他副书记和委员由运营方和平台内龙头企业的党组织相关同志兼任。联合党委的功能主要是由运营商把党建工作作为分内之事、应尽之责，充分发挥接近企业、熟悉企业、了解企业优势，切实抓好党建业务，建设坚强基层堡垒，架设起园区与园内企业之间党建和服务的桥梁，让党旗在产业一线飘扬。
3.建立产业与党建双孵化机制。由平台联合党委负责，建立与产业孵化同步的党建孵化机制，采取关口前移、提前介入等方式，在产业孵化之际、企业初创之时就植入党的“红色基因”，孵化出企业党组织，推动产业与党建“双孵化”“双培育”，实现入驻企业党的组织和党建工作“两个”全覆盖。
(三)建设党建阵地
按照“谁运营、谁投资、谁建设、谁管理”的原则，建设党群服务中心(或党群事业中心)，与产业平台运营方的党群事业部(或相关部门)的功能融合，打造领航空间、共享空间、众创空间。
1.功能模式。采取“1+N”模式，“1”即每个产业平台建设一个党群服务中心，规范形象标识、服务窗口设置，配备学习室、图书室、开放式会议厅，并根据需求与硬件条件配备咖啡吧、健身区、影音厅等功能;“N”即在平台入驻的龙头企业中打造标准化党建阵地，规范形象标识，并根据企业自身条件和需要，配备相应的功能设施。
2.建设模式。平台党群服务中心原则上设置在所在场地的一楼，可与平台营销中心、活动中心、物业服务中心、企业之家等相结合，由产业平台的运营商负责投资建设。龙头企业党建阵地可根据企业实际选择场所，由企业自行负责投资建设。
3.运行模式。产业平台党群服务中心以平台联合党委为主负责运行管理。工作人员实行专职与兼职相结合，日常工作人员由平台运营商明确专职人员负责，辅以区、园区相关部门和街道派遣的党建指导员、企业服务人员、党建志愿者等工作人员。平台内企业党建阵地以企业党组织为主运行管理，并接受党建指导员的指导服务。
(四)集成综合服务
突出服务党员群众、服务企业、服务人才、服务创新创业者，突出政治引领，坚持党群联动、政企联动，在党群服务中心集成一站式服务功能，实现产业平台党建工作、产业培育工作上下贯通、内外贯通、全面贯通。
1.强化符合组织功能需求的组织生活示范套餐。坚持线下为主、线上为辅，线上线下相结合，规范组织生活。其中，线下组织生活突出“三会一课”、主题党日、党性体检等三个方面的“套餐”;线上组织生活结合“智慧党建”平台，规范党务管理、党员统计、党建述职考评等工作。
2.建设符合产业发展需求的综合服务示范载体。在产业平台党群服务中心，集合相关区直、园区职能部门、辖区街道相关涉企、涉人才的政务服务、公共服务、企业服务等服务资源，窗口前移，靠前服务，为园区党员、人才、企业和群众提供党群、政务、产业、企业等一站式综合服务;龙头企业党建阵地根据需要配置服务功能。
3.充实符合产业人才需求的党群共建示范项目。形成“六金”特色党建服务项目，即“金小二——服务企业”，与优化营商环境相结合，集合区、园、街道力量，为企业提供贴心服务;“金讲堂——学习沙龙”，采取润物无声方式锤炼党性，开展红色教育、政治理论教育、党纪党规教育和专业技能培训等系列课堂，以及“青年金霞、意气风发”系列沙龙活动;“金丝带——婚恋活动”，开展未婚青年交友联谊活动;“金公益——爱心慈善”，开展扶贫帮困、党员互助、爱心公益等系列活动;“金赛场——文体娱乐”，开展篮球赛、趣味运动会等文体活动;“金商会——行业联动”，发挥金霞商会作用，推动企业横向合作，共同发展。
4.打造符合非公经济特点的合作共事示范阵地。实施“党建之友”计划，与创建党与党外人士合作共事示范单位结合起来，深入推进金典、金桥、金服、金友“四金”工程，将党群服务中心打造成党外人士知情明政、参政议政、汇智聚力、情感交融的桥梁，聘请非党员的出资人担任园区“党建之友”，动员更多非党员身份的企业家积极支持企业的党建工作。
三、实施步骤
坚持“整体规划、分步实施、先试点、再推广”的原则和步骤，力争用2年左右时间，实现园区产业平台和平台内企业全覆盖。具体分如下四个阶段推进:
(一)前期调研阶段(2020年11月底-2020年12月底)
组织赴平台党建特色鲜明、成效显著的全国党建示范基地——深圳湾创业广场(深圳软件产业基地)考察学习，重点学习深圳软件产业基地党群服务中心“跟党一起创业”“党建+双创”的先进经验和做法。积极加强与市区组织部门的工作对接，寻求平台党建创新的工作支持与指导，把握政策与方向。综合调研成果，结合实际，研究制定园区平台党建创新工作方案，明确创建思路、目标要求和重点举措。
(二)试点推进阶段(2021年1月-2021年3月底4月初)
按照“1+1”的模式，首批选择基础条件较好、成熟度较高、入驻企业较多的金霞未来科技城和其入驻的普奇地质勘探开展试点。其中:由金霞发展集团作为运营商牵头试点平台党建创新，负责组建金霞未来城联合党委，投资建设和管理金霞未来城党群服务中心;由普奇地质勘探试点平台内龙头企业党建创新，打造企业党建阵地并负责运行管理;2021年1月正式启动，力争2021年3月底或4月初完成验收。
(三)逐步推广阶段(2021年4月-2021年7月)
2021年4月初，完成对试点工作验收和经验初步总结，扩大试点范围，进行复制推广。根据条件成熟情况，重点在佳海工业园、嘉德跨境产贸城、山河医药健康产业园、卓尔军民融合产业城等产业平台推广。尊重企业首创精神，鼓励各产业平台(“园中园”)结合自身产业定位，积极开展党建创新，凸显自身特色，实现党建“一园一品”，形成各产业平台特色鲜明、活力迸发的党建格局。同时，结合园区党政领导联点服务企业制度，由党政领导分别联点、包干促进。2021年形成一批平台党建成果，2022年基本实现产业平台全覆盖。
(四)总结提升阶段(2022年1月-2022年底)
坚持边试点、边总结、边推广、边提升，及时总结创建推广经验，解决存在的问题和不足，形成系统完善的产业平台组织建设和阵地建设运营模式，树立园区特色党建品牌。
四、工作举措
1.加强组织领导。以省市区相关领导为顾问，成立园区产业平台党建创新工作领导小组，区委常委、党工委书记李国军同志任组长，党工委副书记、企业党委书记刘熙宇同志任常务副组长，党工委班子其他成员任副组长，党工委委员、纪工委副书记、监察工委副主任胡仕勇同志任执行副组长，保税中心、金霞发展集团、园区相关部门和辖区街道为成员单位，统筹领导园区产业平台党建创新工作。领导小组下设办公室，设在企业党委，王宇州同志任办公室主任，负责领导小组日常工作，牵头负责产业平台党建创新的组织协调和工作推进。
2.形成工作合力。企业党委要发挥总牵头作用，全程做好统筹协调;加强与市区组织部门的工作对接并争取全方位的工作指导，及时派驻党建指导员加强工作指导。机关各党支部要主动参与，积极与平台党建开展联创联建。园区各部门根据职能分工和对接归口，积极加强与相关区直、街道的工作对接与联动，集合企业服务资源，及时派遣窗口工作人员靠前服务，凝聚强大的工作合力。
3.加大投入保障。①对党建阵地建设，通过备案、申报、联合验收、综合评价后，由园区采取“以奖代投”的方式给予适当补贴，具体由企业党委牵头制定奖补办法。②落实党建经费支持和奖励政策，对党建指导员和企业党组织书记参照相关标准给予贴补。坚持与省市非公党建“标杆行动”结合起来，对获评市级党建示范点、先进党组织的企业，根据市级示范奖励标准进行奖励。③探索有偿服务机制，采取政府购买服务等方式，将党建业务之外的服务事项“进园区”。
4.抓实品牌建设。要及时总结党建创新中形成的好经验、好做法，适时开展成果验收和观摩等活动，加大对产业平台党建创新的宣传推介，浓厚创建工作氛围。要持续推进、持续跟踪、持续问效，打造长沙党建教育示范基地。要注重发挥企业创新精神，及时发掘、吸收和推介企业创新成果，努力形成具有园区特色的新型党建模式，打造在全市、全省、乃至全国叫得响、立得住的党建品牌。
来源：长沙金霞经开区
