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近日，湖南省政府出台《关于推进全省产业园区高质量发展的实施意见》(以下简称“实施意见”)，出台十七条具体措施，为加快推进全省产业园区转型升级高质量发展描绘路线图。
实施意见明确，将探索建立省级及以上园区“亩均论英雄”机制，建立以质量和效益为核心，以工业企业及规模以上服务业企业的亩均税收、单位工业增加值能耗降低率、主要污染物排放削减率等为主要指标的亩均效益评价体系，实施分档激励和重要资源要素差别化配置，实行优胜劣汰、动态管理。
同时，将支持区域合作共建，鼓励园区开展跨区域合作，发展“飞地经济”，共同建设项目孵化、人才培养、市场拓展等服务平台和产业园区。人才方面，鼓励科研院所、高等院校科研人员到园区兼职;园区引进海外顶尖人才团队，符合相关人才引进政策的，按标准给予奖补。
《实施意见》主要任务包括六个方面：一是优化园区管理体制，强化经济功能定位，推动聚焦主责主业，稳步剥离社会事务管理职能。配强园区队伍，创新选人用人机制，健全完善绩效激励机制，推进园区机构设置和职能配置优化协同高效。
二是创新开发运营机制，鼓励市场化运营，支持引入社会资本，开发运营特色产业园，支持园区开展跨区域合作，发展“飞地经济”。
三是提升创新开放能力，鼓励园区复制推广自贸试验区等试点经验，加大政策先行先试力度，打造特色创新创业载体，培育先进制造业集群。支持建设外贸转型升级基地和外贸公共服务平台，加大投资贸易便利化等重点领域改革力度。
四是优化园区营商环境，深化“放管服”改革，探索制订放权赋权指导目录，实行“证照分离”、“照后减证”，推行容缺审批、告知承诺制等管理方式。
五是强化资源要素保障，按照“以产定地、整体预留、分步开发”的原则，合理预留发展空间，促进产城融合发展。坚持绿色发展，鼓励园区循环化改造、污染第三方治理和绿色生态园区创建。创新金融方式，鼓励市县完善园区财政管理体制，提高园区收入分享比例，完善银园合作新模式。
六是推进亩均效益改革，建立以质量和效益为核心的亩均效益评价体系，并依据评价结果，实施分档激励、重要资源要素差别化配置政策。
来源：湖南省发改委
