鹤山市城乡融合发展产业园升级改造项目(原鹤山市沙坪街道朗围产业园升级改造项目)是鹤山市村级工业园升级改造试点项目，也是江门市首批村级工业园升级改造项目之一，由市财政局、沙坪街道办作为联合实施机构，由鹤山市朗骏园区管理有限公司开展项目的实施工作。项目总投资约5.57亿元，用地约159亩(折合约10万平方米), 拟建设一个总建筑面积约20.57万平方米的以厂房、办公楼、配套宿舍等为主的新型产业载体，打造产学研结合的共享平台和孵化中心。
一、顺应政策导向，勇立潮头“开新局”
一是破题开路，攻坚克难。原朗围工业园在制造业快速发展时期作出了巨大的贡献，但是随着时代的发展，也面临着如利用率低、产业发展空间受限等问题。面对村级工业园区的发展难题，市财政局探索出新的解决思路——政企合作租赁自管型模式，鹤山市城乡融合发展产业园升级改造项目就是该模式下的试点项目。
二是积极响应，主动作为。为响应鹤山市“建设湾区现代化创业之城、力推镇村工业园区升级改造”的发展战略，2019年4月开始，市财政局联合沙坪街道办梳理片区开发和“三旧”改造有关政策法规，总结与项目的相关制度政策;同时，多次到顺德区乐从镇上华村工业区(东区)工改项目及顺德区乐从镇沙边工改项目等工业园现场进行走访调研，并借鉴东莞市村级工业园的升级改造经验，经分析总结，最终形成《沙坪街道朗围工业园升级改造项目初步方案》。
三是开拓创新，蓄力发展。市财政局灵活运用政企合作租赁自管型模式，积极推动项目的落地实施。本项目采用朗骏园区公司(项目公司)与村集体合作的模式，项目公司与村集体友好协商，租赁项目用地(村集体用地)40 年，负责该农业产业园区建设、产业招商、运营维护等工作，项目合作期结束后，将由项目公司将该园区的土地及地上建筑物的所有权无偿移交至村集体或其指定机构。
二、把握时代机遇，聚势崛起“画蓝图”
一是乘湾区发展之风。鹤山市与广佛两大城市地缘亲近，是沟通粤西与珠三角的枢纽，同时，鹤山市承东启西，东连广佛、深港澳两大龙头都市圈，西接珠三角进入粤西乃至大西南、大南海的战略通道。二是蓄中欧合作之势。2016年4月，鹤山被纳入中欧(江门)中小企业合作区。鹤山认真贯彻落实“中国制造2025”等国家战略和《中欧合作2020战略规划》，中欧合作区建设取得了长足进展。三是纳珠西物流之力。项目临近325创新产业带和珠西物流中心、江门北站枢纽等配套，享受产业氛围及配套的双重红利，本项目将可对接更多物流、商流和资金流，辐射面更广，逐步拓展国际贸易。
三、聚力创新驱动，启势立新“迎蝶变”
一是稳步落实融资对策。自2021年年初，市财政局和市投资公司大力推动项目融资工作，通过密切联系银行及社会资本，积极策划融资方案，推进政策性银行贷款事项和基金组建工作，解决了融资过程中出现的资本金到位、担保提供、资金缺口等相关问题，最终项目公司取得了农发行的政策性开发性金融工具，为项目提供资金基础。
二是深度探索项目模式。项目创新采用EPCO模式，通过该种整合方式提高项目的运营效率，降低全生命周期内的成本。2021年7月，项目EPCO由联合体深圳伙伴侨城产业运营有限公司(运营方)、广州名阳建筑设计有限公司(设计方)及陕西建工第三建设集团有限公司(施工方)中标。
三是实干谋远拓启新程。目前，项目建设正在稳步有序推进，一期工程已基本完成封顶工作，预计2023年完成剩余的收尾施工。建设完成后，本项目将成为鹤山市城区周边重要的企业培育基地，且拟通过联动珠西物流中心，实现产城融合，结合企业孵化功能，打造“中等规模实体企业总部基地”+“初创期企业孵化基地”。预计未来十年，鹤山市城乡融合发展产业园将容纳50家企业，每年为鹤山市输送5家成功的高新技术企业，预计项目入驻企业在十年内可为本地区提供5000个以上的就业机会，且每年可产生约4000万元的财税收入(约合25万元/亩/年)，项目综合社会效益潜力较大。
来源：鹤山市财政局
