为进一步优化营商环境，构建包容审慎监管体系，促进园区经济高质量发展，淄川区以经济开发区为示范阵地，率先在全市创建“信用园区”，组织实施“信用基础提升”、“信用赋能助企”、“信用联合奖惩”、“信用环境优化”等四项行动，全力构建以信用为基础的新型市场监管机制和社会治理机制，为经济社会高质量发展营造宽松发展环境。
一、实施信用基础提升行动，夯实信用园区创建基础
实施市场主体清单管理。根据开发区布局规划，分门别类摸清各功能区内监管对象底数，建立信用管理基础数据库，实行分类标注、动态调整，按照“谁产生、谁提供、谁负责”的原则，全量归集涉企信用信息。
敦促企业自觉承诺亮诺践诺。引导企业在登记注册、行政审批环节自觉承诺亮诺践诺，主动在“信用中国(山东淄博)”网站自主申报合同履约、市场经营、社会公益、信用承诺、资质证照、荣誉信息等信用信息。鼓励企业把信用评级报告作为“经济身份证”，用于生产经营活动。
推行分级分类监管。推广运用市场主体“健康码”，依据企业信用风险分类管理评价标准，引入色度管理概念，用四种颜色标注显示经营“健康” 状态;推广运用市场主体“一企一码”，实现对市场主体监管动态化、可视化和透明化;推广运用重点商品“一品一码，实现对重点商品的溯源管理。
二、实施信用赋能助企行动，提升企业信用管理水平
建立信用会客厅。设立年报工作绿色窗口，精准梳理，分类指导，提升年报配套服务。设置“信用会客厅”公益访谈栏目，普及信用知识、倡导信用理念、宣传信用文化。设置企业信用体验区，开展企业信用自查体检，推广企业信用“健康码”。设立餐饮服务行业“红黑榜”发布平台，定期发布上榜名单，方便社会监督。
实施信用帮扶行动。建立信用服务联络员制度，开展信用服务进企业活动，实施“企业信用管理贯标”行动，培育一批信用管理贯标企业和信用管理示范企业。开通信用服务直通车，实施信用修复“五零”举措。开展“信用唤醒”活动，及时提醒失信企业参加信用修复培训班，履行相关义务、消除不良影响，重新启航。培养一批专业信用管理人才，纳入政府人才信息库，为信用体系建设提供人力资源支撑。
加强信用赋能服务。优化完善公共、金融、商业信用信息共享机制，推动园区和企业的信用信息沿产业链、供应链、创新链流动传导，发生“倍增”价值。开拓“信用促金融，金融促发展”的新模式，充分发挥企业信用价值，通过信用融资，为中小微企业提供“个性化”、全生命周期投融资服务，缓解小微企业融资难、融资贵的难题。依托淄博市智慧金融平台，让企业、银行、担保机构实现在线对接，推动信易贷等“惠民便企”政策落地落实。
三、实施信用联合奖惩行动，构建园区多元共治模式
拓展信用应用场景，鼓励企业自治。探索发放“信用券”，为信用管理示范企业提供多项“信易+”惠民便企服务，在企业准入、评先评优、政府产业扶持等方面给予优待。将企业信用评级报告全面嵌入园区政策体系，作为对企业监管和政策制定的重要依据。加强舆论宣传，放大示范效应，将信用示范企业树为金字招牌。
加强失信企业监管，突出行政约束。对被列入经营异常名录或者严重违法失信名单的企业依法予以限制或者禁入，并作为重点监管对象，提高抽查检查频次。健全多部门、跨地区失信联合惩戒机制，强化行政性约束和惩戒。完善社会舆论监督机制，通过披露和曝光失信行为，形成社会震慑力。
强化互动合作，形成多元共治。落实部门会商协调、重要情况及时通报、重点工作协同联动、涉企信息互通共享等机制，形成各司其责、综合治理格局。创新拓展消费者、市场主体、第三方、监管人员参与的管理场景，激发监管热情。推动行业协会商会建立健全行业管理机制，提高行业管理水平。建立举报奖励制度，发挥社会监督员、志愿者、新闻媒体的监管作用，构建园区多元共治模式。
四、实施信用环境优化行动，擦亮诚实守信营商品牌
着力提升政务诚信，打造公正透明政务环境。政府部门和机关干部带头守信践诺，全面推进政务公开，建立健全政务和行政公开型信用承诺，在招商引资、项目建设、政府采购等领域主动履约践诺，优化发展软环境。
着力提升商务诚信，打造公平诚信竞争环境。引导企业树立“质量第一、诚信至上”理念，培育一批诚信经营的模范标兵，倡导“诚实守信”的企业文化，落实奖惩激励机制，努力营造公平、公正、公开的商务信用环境。
着力提升信用监管，打造舒心经营发展环境。将企业信用风险分类结果与“双随机”监管深度融合，依据风险度高低确定抽查检查频次。对独角兽、瞪羚类企业实行免检免扰。对“新业态”企业给予2-3年包容期，实施“触发式监管”。建立包容审慎处罚机制，实行违法失信行为提醒和轻微违法行为免罚措施，为企业营造公平宽松的营商环境。
着力提升社会诚信，营造良好舆论氛围。深入开展社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，将诚实守信建设贯穿于精神文明建设全过程，开展“诚信生活，信用园区”系列宣传活动，深入机关、企业、社区开展诚信宣传教育，弘扬诚信文化，激发社会各界参与“信用园区”建设的积极性，营造“人人讲诚信”的社会氛围。
通过实施“信用园区”建设，淄川经济开发区最终将实现1000家企业参与争创、100家企业实施信用管理贯标、为企业培训1000名信用管理师的“千百千”目标，进一步优化提升营商环境，为淄川区产业转型发展注入新活力。
来源 :淄博市淄川区发改局
