产业园区是环境隐患污染集中区和环境风险凸显区，衡南县严格落实“三线一单”对园区的管控要求，严控区域生态保护红线，衔接区域环境质量底线、资源利用上线和污染物允许排放量，细化和完善“三线一单”生态环境准入内容，为大项目、好项目落户园区提供有力支撑，助推特变电工、美康电子、得意电子、润泽科技园等一批战略项目相继落户。
一、主要做法
(一)充分发挥“三线一单”的规划引领作用。衡南县把“三线一单”作为园区规划环境影响评价的前期基础性工作，充分发挥其在引导产业布局、优化产业结构、强化环境保护、降低环境风险等方面的重要作用。依靠“三线一单”为园区规划环评提供尺度和定位，细化规划目标和准入条件，实现对产业园区生态环境的早期控制;利用区域内部的地理数据信息明确目标，提升相关政府部门对生态空间的了解程度，加快推动战略和规划环评落地;依靠“三线一单”和园区环保管家协接，强化园区企业管理，确保各项管控制度得到有效衔接。
(二)充分发挥“三线一单”的发展定位作用。衡南县充分发挥“三线一单”成果在园区优布局、控规模、调结构、促转型的作用，强化底线思维，坚持生态优先、保护优先。从空间约束上指导企业科学规划布点，优先选址于产业集聚重点管控单元，适度布置在一般管控单元，严禁不符合空间布局约束管控要求的各类开发活动。特别是针对县里的重点项目，生态环境部门逐一核对项目基本情况和拟选厂址与生态环境管控分区和准入要求的符合性，并将初判结果及时反馈相关部门，配合做好重大项目筛选决策，加强空间管制，使园区空间开发格局进一步优化。
(三)充分发挥“三线一单”的衔接监管作用。把“三线一单”生态环境分区管控体系与园区日常监管紧密衔接，着力构建“三线一单”、规划环评、项目环评、排污许可、总量控制、执法监管、环境信用评价相互衔接的全链条固定污染源“一证式”全过程生态环境管理体系。
(四)充分发挥“三线一单”的绿色发展作用。通过“三线一单”的成果运用，梳理主要环境问题和重要敏感目标，突出引导产业绿色发展，兼顾近远期产业园区发展方向和环境管理要求，从生态环境准入清单的4个维度出发，明确定量化指标，使准入清单既能反映园区管控特点，又具有针对性和可操作性，为环境规划、总量控制、环保督察与监管执法等工作提供新的技术保障。
二、存在的主要问题
(一)规划环评与区域“三线一单”的关系定位有重叠。比如涉及园区的“三线一单”准入与规划环评准入之间的关系，如何利用“三线一单”指导下一轮规划环评编制，以及规划环评如何简化等。
(二)“三线一单”与国土空间规划的衔接不够紧密。两者各有侧重，应相互补充，有利于企业落地。
(三)“三线一单”成果落地应用还有差距。“三线一单”运用平台建设需加快，数据共享还没有全面实现。
三、案例应用的启示
规划环评中“三线一单”的划定需落实区域管控要求，产业发展要求以及生态环境保护要求，园区在建设发展过程中需严格遵守规划环评“三线一单”的管控要求和准入条件，最大限度降低园区建设对区域环境造成的影响，实现经济的可持续发展。
(一)通过平台有效了解“三线一单”成果在政策制定、环境准入、园区管理、执法监管等方面的应用，及时发现并反馈平台在实际应用中的不足。
(二)通过平台进一步验证“三线一单”成果在各类规划编制、产业园区布局、建设项目环评等环境管理方面的应用效果和技术支撑。
(三)通过平台预判项目选址环境风险，明确资源环境利用效率、污染物排放和环境风险防控等要求，为项目环境准入管理提供辅助支撑。
来源：湖南省生态环境厅
