近年来，龙里县聚焦省“千亿级重点工业园区”目标任务，积极探索经开区体制改革与机制创新，着力破解经开区与平台公司运行壁垒和招商引资等工作中的掣肘，纵深推进“区企一体化”改革，实现公司化管理、市场化运作、实体化运营、高效化发展。
一、区企融合，管理一体化。一是优化职能。组建贵州兴园工业发展有限公司(简称“兴园公司”)，作为县人民政府委托龙里经济开发区管理委员会管理的国有独资公司。整合龙里经开区党工委、管委会和经开区投资运营公司各项职能职责，统一由兴园公司按照市场化运作、企业化经营管理。坚持自主经营、自负盈亏的原则，逐步形成综合竞争力强、辐射带动广、产业协同好的开发区(兴园公司)品牌。同时，举全县之力拓展资源、盘活资产、包装资产，注入兴园公司，按照先易后难、梯次推进方式开展评估和包装划转，助推公司实体化运行。二是科学设岗。建立决策科学、分工合理、执行流畅、运行高效的内部决策和管理机制，创新编制管理方式，参考核定编制数与千亿级重点工业园区建设发展需要、经济效益等情况，在确保招商引资、开发建设、产业发展等专业性岗位不低于70%的前提下，自主设置和调整内设机构，核定人员控制额度。公司核心治理结构由党委、纪委、董事会、经理层及工会构成，设党委委员9名、纪委书记1名、董事会成员7名、经理层7名。公司内设综合管理、纪委监察、计划财务、规划建设、招商引资、企业服务、经营管理、审计风控等8个部室。三是聚焦主业。进一步厘清政企关系，明确政企职能，剥离社会事务和行政事务。经开区范围内的行政许可、审批、执法等职能由县直相关部门履行，社会事务按属地管理原则，交由所在镇(街道)负责。兴园公司聚焦主责主业，在旗下成立兴邺咨询、建园置业、兴驰交运等8家全资子公司，以及控股兴锦建材、兴烁商混等5家子公司，负责经开区内土地一二级开发、招商引资、运营管理、重大项目建设、物业管理、劳务分包等工作，不断扩大实体经营范围，提升公司融资能力和市场综合竞争力。目前，兴园公司机构设置和事务剥离全部完成，公司注资4.3亿元，资产规模达67.31亿元;计划到2025年末，经开区工业产值达740亿元以上、税收达11.7亿元以上，兴园公司总资产达200亿元以上、年利润达6000万元以上，信用评级达AA。
二、激活人才，竞聘一体化。一是封存档案内部聘。鼓励全县行政事业单位中有专业素养、工作经历和培养潜力的优秀干部参与竞聘兴园公司岗位，竞聘成功后由体制内划转到公司工作的人员，按干部管理权限，实行档案封存管理。将原职级、身份记入个人档案，工龄连续计算，并正常办理年度考核晋级、晋职、工资调整等手续。在办理调动、退休等手续时，按原身份和任职累计年限享受的职务职级办理。目前，县内行政事业单位人员(含原龙里经开区管委会、县直部门)参与公司竞聘36人，竞聘成功23人。其中，3名为县直部门正副职身份。二是专职岗位专项聘。激活企业人力资源制度，建立高新人才专项引进机制，通过聘请第三方人力资源咨询公司，针对公司高层管理、特殊专业、高精技术等专职岗位进行专项猎聘。如，公司总经济师、职业经理人职位，因岗位特殊性和专业性，通过社会招聘和内部招聘无法满足岗位需求，聘请猎头公司进行专项引进，岗位具体薪酬采取“一事一议”的方式予以明确。目前，聘请北大纵横对总经理、总经济师、招商引资部经理等岗位开展专项猎聘，成功引进计划财务、规划建设等高层次专业人才8人。三是全员岗位公开聘。根据总公司各层岗位体系设计、8个部室职能职责和旗下子公司发展需求，对公司管理人才、技术人才等岗位进行优化设置，梳理需要招聘的岗位，实行全员岗位竞聘，分批次面向社会公开招聘，全方位引入各类人才。目前，已面向社会发布岗位24个，计划开展第三批招聘发布岗位28个，经笔试、面试和综合评价等环节，共吸引21名中高层和一般员工正式进入兴园公司工作。如，韩国国立公州大学留学生、广东翁源县国有资产投资运营公司董事长、香港浸会大学硕士等人才参与面试竞争。成功引进万达等世界500强企业高层管理人员2人、盘江实业等国有企业中高层管理人员4人到兴园公司任职。
三、市场导向，薪酬一体化。一是设置年度薪酬制。针对公司董事、总经理等高层人员，建立健全与劳动力市场相适应、与企业经济效益和劳动生产率挂钩的工资决定和正常增长机制，进一步规范司属企业工资总额管理，科学设置基本年薪+绩效年薪+任期激励收入的年薪制。其中，主要负责人年薪最高可达46.2万元，但如未完成公司经营业绩指标，将按比例扣除绩效年薪和任期激励奖，直至仅发放基本年薪15万元。任期激励收入是与企业年度综合考核评价结果相关联的收入，按不高于任期内年薪总水平的10%确定，并实行先考核后兑现的延期支付方式。二是设置绩效工资制。针对兴园公司及子公司正式录用的其他员工，按照“以岗定薪、按绩定酬、岗变薪变”的原则，结合岗位性质、用工形式差异，以岗位责任为重点，合理设置固定薪酬+绩效+年度绩效考核的岗位绩效工资制，合理拉开收入层次，激发内生活力。岗位绩效工资按岗位层级分为8个薪级，每个薪级包含9个档次，薪级薪档由基本工资、岗位工资、季度绩效、年度奖金构成，最高一年可拿28.4万元，最低一年可拿9.6万元。三是设置市场工资制。针对需要引进的专职、兼职人才和临聘人员、劳务派遣人员等，以行业公允薪酬水平和劳动力市场价格作为定薪基础，制定市场工资制。引进专(兼)职人员采取协议工资制度，协议期限为1—3年，具体薪酬水平按结构机制、服务模式和服务期限确定;其他人员薪酬水平根据职责任务量、履行职责情况和年终考核进行核算。四是设置超额奖励制。研究制定《公司荣誉与特殊奖励管理办法》，对突出贡献的部室员工实行超额业绩激励，在超额完成净利润考核指标前提下，提取不超过实际净利润超额业绩的10%，按照延递方式对绩效表现优秀人员或团队进行奖励。
四、分类奖惩，考核一体化。一是全员考核。实行公司化绩效考核，分别对公司负责人、内设部室(子公司)负责人和员工开展绩效考核。其中：公司负责人按照县委、县政府下达的年度考核目标任务和任期考核指标开展考核;部门负责人根据年度目标任务和部门职能职责开展考核，与公司总体经营业绩挂钩;子公司负责人实施年度经营业绩综合考核和任期经营业绩考核。二是末位淘汰。将绩效考核结果与绩效薪酬、奖惩激励等直接挂钩，并作为评先评优、岗位调整、职级职务升降以及聘用合同续签、解聘、人员淘汰的依据。实行预警制度，对业务指标、经济指标完成情况明显滞后部门或子公司提出预警。在法律允许框架内，根据内部绩效考核结果，由公司党委研究，对影响工作进度、目标任务进行约谈或调整岗位，对不能胜任直接解聘。三是容错纠错。严格落实“三个区分开来”要求，对单位和个人在履职担当、改革创新中，未能实现预期目标或出现过失、失误、错误，但符合法律法规和政策规定，勤勉尽责、未谋取私利的，及时纠正错误，免除相关责任或从轻减轻处理，进一步调动兴园公司干部队伍干事创业的主动性和积极性。
来源：黔南州人民政府办公室
