郑州经开区以先进制造业和现代服务业融合发展试点为契机，瞄准高端化、智能化、服务化、绿色化发展方向，充分利用“开放+枢纽+融合”叠加优势，全力打造以汽车及零部件、高端装备制造、现代物流三大主导产业为主体，以人工智能、未来网络、绿色技术三大未来产业为支撑的主导产业新体系，推动形成一批具有国际领先水平和区域辐射带动力的现代产业集群，为经开区经济高质量发展提供新的支撑。
一、以提档升级为目标，优化汽车产业链生态体系
以新能源化、智能网联化为发展方向，围绕产业链布局创新链，支持龙头骨干企业加大产业技术攻关力度，加快推动上汽全球数据中心等研发机构建设，积极引进中汽研、哈工大等汽车研发检测机构及实验室落地。大力引进汽车产业链上下游企业，重点围绕汽车后市场、整车进口口岸等方面，完善汽车全产业链发展链条，加快形成集汽车生产、研发、销售、物流、休闲于一体的全产业配套体系。
二、以高质量发展为导向，补齐装备制造产业短板
围绕工业机器人、环保设备、盾构装备、煤机装备、节能环保装备、智能家电等领域，巩固和发展高端智能装备产业。积极整合装备制造产业资源，不断延伸产业链条，提高产业集群整体竞争力，扩大对周边区域的辐射带动能力。推进建设中德智能制造创新中心等新型研发机构，对接引入乌克兰国家科学院，俄罗斯、比利时、奥地利等国家科研机构，构建人工智能和智能制造的研发机构。鼓励企业大力实施“大数据+”“人工智能+”“互联网+”工程。
三、以提质增效为核心，大力发展生产性服务业
充分发挥生产性服务业对制造业的撬动作用，促进服务业和制造业深度融合。壮大研发设计、检验检测认证服务、信息技术等高技术服务业，引进一批检验检测认证机构及中介服务机构，吸引中关村(郑州)创新园、瞪羚企业园、建业之窗等研发载体进驻。拓展供应链金融，发展融资租赁和商业保理，为制造业发展提供金融支撑。大力发展现代物流业，加强综合性、专业性公共物流信息平台建设，推广智能化、无人化仓储，推动互联网、物联网、大数据、云计算等现代信息技术与公路港建设融合发展。
四、以潜能释放为引领，培育发展战略新兴产业集群
重点围绕新能源汽车、高端装备、生物医药、新一代信息技术、新材料5个领域大力发展新兴产业。全力打造新能源及智能网联汽车产业基地，重点巩固和发展盾构装备、煤机装备、节能环保装备、智能家电为代表的高端智能装备产业，积极培育以生物疫苗、基因测序、诊断试剂、医疗设备为主的生物医药产业，着力推进新一代信息技术和新材料产业发展。
五、以大数据和云服务为载体，加快推动制造业转型升级
推动区域内行业大数据平台建设，提升经开区智能制造水平。由政府牵头，以企业为核心负责建设运营，搭建细分行业制造云平台。积极引导工业云参与主体加强合作，支持平台整合产业链上下游资源，打造全面的工业云应用体系。建立立体全方位的信息安全风险防控体系。借助5G、云计算、互联网、大数据等新技术，推动企业信息化发展。完善平台功能，开展面向不同行业和场景的应用服务创新。
六、以产融融合发展为突破，着力构建产业金融体系
加速物流企业与供应链企业融合发展，重点推进金融机构、供应链企业、物流企业三方综合服务平台建设。推进互联网金融创新创业平台建设，提升对装备制造业和新兴产业的金融服务能力。引导支持制造业和新兴产业充分利用互联网资源，服务企业融资和产业升级改造。建立和完善互联网金融安全服务机制，防范控制金融风险。搭建银企对接平台，创新金融产品和金融服务模式，完善信贷风险补偿机制，推动金融和产业协同发展。
七、以跨界融合为契机，提升制造业核心价值
围绕主导产业开展产业链招商，补齐补全主导产业链条，针对产业短板开展产业关联招商，填补产业金融、工业设计、文化旅游、住宿餐饮、居民服务等产业短板。编制改造实施方案，推进企业搬迁改造。制定出台扶持政策，鼓励引导企业二三产剥离发展。大力发展工业主题旅游，重点支持汽车产业文化发展，建设开发区工业旅游展示中心。
八、以科技创新为手段，大力发展科技服务业
提高工业设计、智能物流、检验检测、咨询服务和信息技术服务等科技型服务业发展水平。大力发展科技服务机构，完善科技创新服务平台。鼓励生产型企业科技研发环节剥离。探索中外研发实验室、孵化器、加速器共建模式。发展新兴生产性服务业态，引导技术研发、创业孵化、知识产权、科技咨询等科技服务业发展壮大。建立以政府管理为引导，以知识产权托管机构为支撑的知识产权服务体系，探索知识产权监管及执法协作机制，鼓励企业实施知识产权和技术标准战略。
九、以组织保障为支撑，全面护航两业融合发展
加强政策支持。组织制定经开区两业融合发展规划、两业融合发展若干意见、行动计划等政策文件，加大税收优惠力度，实行价格、规费政策优惠，加强对生产性服务业、制造业以及其相关领域的引导和支持。强化要素保障。强化用地保障，落实工业用地弹性出让制度，大力推进“标准地”改革。强化金融支持，开展金融租赁服务，建立“科技创新券”制度，探索互联网“金融超市”等新型融资方式，设立风险代偿基金。强化人力资源保障，成立人才办，健全人才管理评价制度，完善职业技能教育培训和职业认定体系，完善重大项目人力资源服务机制。优化发展环境。深化“放管服”改革，继续推进“一网通办、一次办成”政务服务模式，审批方面“宽进”、监管方面严格，推行“多证合一”，落实商事登记“1+X”模式[1]。强化组织协调。成立融合发展办公室，统筹推进全区先进制造业和现代服务业融合发展。建立绩效考核机制，实施年终评估监督机制，建立以评估结果为基准的奖惩制度，不断完善项目责任追究制度。
郑州经开区坚持以创新驱动为引领，以新型工业化为主导，推进先进制造业和现代服务业深度融合，将生产性服务业嵌入制造环节，提高要素资源的配置效率和利用效率，有效破解低端无效供给过剩和高端有效供给不足的矛盾，更好地改善供给体系质量和效益，进一步畅通当地经济循环体系，培育新的经济增长点，推动供给侧结构性改革和经济高质量发展。
“1”统指营业执照设立登记、首次税务登记申领发票、社保登记、银行预开户、刻制印章等事项，一次打包、同步生成。“X”统指取得营业执照的前置和后置行政许可事项，一种是承诺许可，另一种是审批许可，坚持凡是能够实行承诺制的尽可能采取承诺制，准入即准营，后期通过“双随机、一公开”进行事后监管;需要审批的，由牵头部门推送到有关部门，限期完成审批。市场监管部门与相关证照审批部门全面联网。在工程建设项目审批上，大力推行多规合一、区域评估、施工图联审、综合测绘、综合验收，工程建设项目审批最长时间压缩至70天以内。
来源：产业司
